Dans l'un de ses livres, Jl Boeuf disait que les deux éléments qui dirigent les collectivités  territoriales, sont élus pour les législatifs et désignés ou élus pour les exécutifs. Quoi qu’il en soit, la gestion des communautés locales doit rester sous la surveillance de l’Etat. Les communautés locales peuvent opérer avec ou sans collaborateurs extérieures pour leurs propres intérêts.



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